各位委员、同志们：

我代表中共桥西区第十届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和区委十届三次全会部署，回顾2018年全区纪检监察工作，部署2019年任务。刚才，区委书记张照平同志作了重要讲话，对深入推进全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出指导意见和明确要求。我们要认真学习领会，主动担当作为，忠诚履职尽责，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是区纪委与新组建的区监委合署办公的第一年。回顾过去的一年，区委团结带领全区各级党组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于张家口工作重要指示批示精神，认真落实中央、省、市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持不懈讲学习、转作风、抓落实，不断推动全面从严治党向纵深发展，以实际行动当好首都政治“护城河”。在市纪委监委和区委坚强领导下，区纪委监委和全区各级纪检监察机关，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一刻不停歇地正风肃纪、反腐惩恶，推动全区纪检监察工作取得新成效。

（一）始终把政治建设摆在首位，保证中央、省、市、区委政令畅通。坚持以党的政治建设为统领，带头落实中央和省委、市委、区委决策部署，及时向市纪委和区委请示报告工作，始终坚持在党的领导下履职尽责、开展工作。制定《桥西区全面从严治党主体责任和监督责任清单》，不断健全责任体系，着力打造担责、明责、定责、追责的“责任链”，层层压实责任、传导压力，推动“两个责任”传至“神经末梢”。严格落实“1+N”联镇街监督机制，扎实推进党中央和省市区委重大决策部署落地见效。认真开展《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》贯彻执行情况监督检查，切实增强党员干部学习贯彻监察法和条例的自觉性和坚定性。加强对换届纪律和选人用人的监督，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，区纪委全年审核17批（次）、788人。召开全区领导干部政治性警示教育大会，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，严守党章党规党纪，切实扛起全面从严治党政治责任。

（二）蹄疾步稳推进纪检监察体制改革工作，制度优势不断转化为治理效能。坚持以改革创新精神推动纪检监察工作，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。区委认真履行主体责任，区委书记当好“施工队长”，区纪委切实履行专责，相关部门协同配合，全面完成区监委组建和人员转隶等工作。推动纪法衔接、法法衔接，协调相关部门制定配合监察体制改革工作意见，极大提升监察调查和移送起诉工作效率。全面开展党委巡察工作，区委设立巡察办和3个巡察组，按照全市统一安排，采取提级巡察、县区交叉巡察和常规巡察方式，对18个单位党组织开展政治巡察，对15个已巡察单位党组织开展巡察“回头看”，发现问题515个，问题线索51个，巡察利剑作用充分彰显。

（三）驰而不息纠“四风”、树新风，作风建设成果进一步巩固拓展。各级纪检监察机关以反“四风”为突破口，从小处着眼、从细节入手，严查严治公款吃喝、私设“小金库”、违规发放津补贴、违规配备使用公车等突出问题，彻底巩固拓展作风建设成果，真正让纪律规矩成为带电的“高压线”。今年以来，在全区范围内开展专项检查7次，发现违反中央八项规定和“四风”问题22件，给予党政纪处分5人次，诫勉谈话3人次，谈话提醒3人次，批评教育1人次，通报曝光2人次。

（四）持续保持反腐败斗争高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为审查调查重点；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑；坚持减存量、遏增量，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。截至目前，共接受信访举报106件，初核85件，立案审查30件，党纪政务处分50人（其中乡科级干部24人）。坚持依规依纪依法，全要素适用12项监察权限，对4人采取留置措施并移送司法。坚持惩前毖后、治病救人，坚持实事求是、依规依纪，精准把握政策策略，累计运用监督执纪“四种形态”处理134人，依次占比63.43%、26.12%、6.72%、3.73%。注重总结审查调查发现的问题，及时查找制度漏洞，提出纪检监察建议，推动以案促改，深化标本兼治。

（五）深入开展专项治理，有效解决群众身边腐败和作风问题。严查扶贫领域腐败问题和作风问题，结合实际，举一反三，成立扶贫领域专项资金检查组，重点对涉农、社保、保障房和财政专项资金使用情况进行监督检查，严肃查处截留、套取、优亲厚友等突出问题，给予诫勉谈话2人次，谈话提醒3人次，通报批评7人次，党纪政务处分2人次。扎实推进惩腐打“伞”工作，强化线索排查，聚焦重点案件，扭住“一条主线、三条支线”深挖彻查，立案3件涉及15人，诫勉谈话6人次，通报批评3人次，党纪政务处分15人次。部署开展人防系统腐败问题专项治理，扎实推进“一问责八清理”整改“回头看”，全区共发现问题69个，已全部整改到位，批评教育6人次，党纪政务处分27人次，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）坚持打铁必须自身硬，从严从实加强纪检监察队伍建设。扎实开展“大学习、大培训、大改进”活动，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论武装头脑。开展业务培训16次，聘请市纪委、市委党校专家教授授课，组织宪法监察法党章党规党纪学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化自我监督，严格执行监督执纪工作规则和监察法等相关要求，完善内控机制，加强日常监管，开展履职情况回访，落实纪检监察干部八条禁令，从严从实兑现打铁必须自身硬的承诺。根据工作开展情况和干部队伍实际，成立五个党小组，开展党性教育、廉政教育、保密教育，及时了解掌握党小组党员干部思想动态，进一步增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

一年来，全区纪检监察工作在坚持中深化，在深化中发展，推动全区全面从严治党取得明显成效，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，我们的工作与新时代全面从严治党新形势新要求相比，还存在一些薄弱环节。有的政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实，站在政治和全局的高度审视、把握和谋划纪检监察工作的意识和能力不足；有的履责意识不强，履行监督第一职责不到位，政治监督效能不高，协助党委履行主体责任作用发挥不充分，管党治党压力没有有效传导到基层；有的作风不严不实，对形式主义官僚主义顽疾查纠整治办法不多，实践运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅，思想理念、能力素质、纪律作风亟待提高。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好新时代纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于张家口重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和区委十届三次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，积极协助区委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保中央和省委、市委、区委重大决策部署落实到位，为建设经济强区、美丽桥西提供坚强政治和纪律保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期政治任务，结合职能职责深化理解，切实运用到实际工作中。坚持从区纪委监委会议做起，把学习领会习近平总书记重要讲话精神和关于张家口工作重要指示批示精神作为第一议题，立足职能职责，研究制定具体的落实措施，确保党中央决策部署落地见效。严格区纪委监委理论中心组学习制度，完善学习机制，强化督导推动，切实增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性、坚定性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。严肃党内政治生活，完善机关党建工作机制，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式，搭建载体平台，进一步提升纪检监察干部综合素质。

（二）把党的政治建设摆在首位，坚决破除形式主义、官僚主义。认真履行首都政治“护城河”职责，坚决贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记关于张家口重要指示批示精神，全面落实省委、市委、区委部署要求，紧紧围绕京津冀协同发展、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点领域强化监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。增强政治敏锐性和政治鉴别力，针对“七个有之”和“五个必须”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。加强对党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明政治纪律和政治规矩，集中整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为、慢作为问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。强化精准问责，扭住主体责任，履行监督专责，防止问责不力或问责泛化，以严肃问责倒逼责任落实。

（三）深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系。坚持以改革创新为动力，持续深化“三转”，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委为主的工作机制。认真履行协助党委推进全面从严治党的职责，加强对同级、下级党组织落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况的监督，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。持续深化派驻机构改革，6月底前完成区直部门派驻机构改革。把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，推进反腐败工作法治化、规范化，实现纪法贯通、法法衔接。

（四）做细做实监督职责，全面提升监督质量。强化监督基本职责、第一职责，把监督放在日常工作之中，从苗头性、倾向性问题抓起，在“治未病”上积极作为，把日常监督实实在在地做起来、做到位，抓早抓小、防微杜渐，把握运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。做实做足“1+N”联镇街监督工作机制，突出监督重点，以监督责任的全面到位撬动主体责任的全面落实，推动形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题，持续检查督查中央八项规定及其实施细则执行落实情况，深入研究“四风”问题新表现新动向，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，坚持不懈纠“四风”、树新风。严格落实领导干部插手特殊资源禁止性规定，找准抓住重点领域、重点问题，督促各级全面排查风险点，完善机制、堵塞漏洞，促进规范、化风成俗。坚持惩前毖后、治病救人，注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对欺瞒组织的严肃处理。坚持“三个区分开来”，坚持严管厚爱，认真落实《张家口市激励干部担当干事的规定》，精准把握政策策略，旗帜鲜明地为担当干事者撑腰鼓劲。

（五）坚守政治巡察定位，充分彰显巡察利剑作用。统筹安排常规巡察，深化脱贫攻坚、意识形态等重点领域专项巡察，紧盯重要节点开展机动式巡察，推动巡察工作向村（居）延伸。全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和中央、省、市、区委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。改进和创新巡察思路方法，坚持把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，提高巡察发现深层次问题的能力，推动巡察全覆盖在广度和深度上拓展。加强巡察干部队伍建设，提高履职能力，提升巡察质量。加大巡察移交问题线索查处力度，持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门对被巡察单位日常整改监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。加强对巡察整改落实全过程的监督检查，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

（六）有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持有腐必反、有贪必肃，加强党对反腐败工作的集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题，严肃查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要等违纪违法行为，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决整治形式主义、官僚主义等违反中央八项规定精神的行为，推动构建亲清新型政商关系。坚持一案一剖析、一案一警示，推动政治性警示教育常态化，增强警示教育针对性、实效性。充分发挥纪检监察建议书作用，注重发现重点领域和关键环节体制机制和制度漏洞，推动各级加大问题整改力度，促进权力公开透明运行。抓实处分决定送达、执行、回访工作，组织开展案件质量检查，深入开展案件查办“回头看”。加强审查调查安全工作，明晰责任主体和责任边界，突出重点部位和关键环节，全方位、全流程防范安全风险，切实筑牢安全根基。发挥反腐败协调小组统筹协调作用，增强反腐败工作合力，做好防逃追逃工作。

（七）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心的发展思想，深化“一问责八清理”，完善“清理+问责”机制，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以反腐攻坚、作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全、社保低保等方面侵害群众利益的问题。持续开展人防系统腐败问题专项治理。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，充分发挥线索研判组作用，深化“一案三查”，加大提级办理、一体化办案力度，扭住“一条主线、N条支线”深挖彻查，精准识别，精准打击。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。加大监查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索抽查复核，对失职失责的从严问责。

（八）坚持“打铁必须自身硬”，建设政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。面对全面从严治党新形势新任务，全区各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，当好党和人民的忠诚卫士。要善于从政治高度、人民立场，全面、客观、辩证地分析和找准问题，坚持惩前毖后、治病救人，做到宽严相济、容纠并举，规范问责工作，提高精准发现和处置问题的能力。要严格执行监督执纪工作规则，强化程序意识、规则意识，提高依规依纪依法履职能力。要切实加强党组织建设，严格落实党建工作责任制，严格履行“一岗双责”，开展经常性思想政治工作，丰富机关政治文化，充分发挥战斗堡垒作用。要健全内部监督制约机制，主动接受党内监督和其他各方面监督，以“零容忍”态度打扫庭院、纯洁队伍，不断提高自我监督的能力，真正打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

同志们，新时代需要新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加振奋的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，扎扎实实推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，向中华人民共和国成立70周年交出优异答卷！