坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

为全面建设“六个桥西”实现全区高质量发展提供坚强纪律保障

——在中国共产党桥西区第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月9日）

各位委员、同志们：

我代表中共桥西区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会精神，全面贯彻省第十次党代会、省纪委十届二次全会、市第十二次党代会、市纪委十二届二次全会以及区第十一次党代会工作部署，回顾总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，区委书记尚秀伟同志在第一次大会上作了讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

2021年工作回顾

2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年，是高质量筹办冬奥会和冬残奥会攻坚冲刺、决战决胜的一年。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，始终坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题主线，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕中心强化担当，聚焦主业挺纪在前，持之以恒纠治“四风”，旗帜鲜明惩治腐败，以纪检监察工作的高质量发展，为全区圆满交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供了坚强纪律保障。

一是强化政治监督，为“十四五”开局起步提供有力保障。持续推进疫情防控常态化监督。紧盯“外防输入、内防反弹”目标，紧盯“四早”措施落实，紧盯“五个不漏一人”要求执行，坚持“问题整改不到位不放过、共性问题做不到举一反三不放过、干部思想认识不到位不放过”，坚决纠正部署不力、措施不实等问题。配合上级纪委、区各有关部门以及自行开展监督146组次，检查单位及基层站所110个，下发提醒函74份，发现问题371个，全部立行立改，有效推动全区疫情防控常态化工作。结合桥西区旅游景点多、冬奥会临近和前期监督检查的经验做法，10月初制定了《关于切实做好常态化疫情防控监督检查工作方案》，坚持问题导向，直插防控一线，对检查中发现的问题和薄弱环节，抓好问题整改落实，做到查漏补缺，立行立改。持续提升“首都两区”建设监督质效。制定监督工作方案，将工作计划细化分解为24大项79小项任务。共开展监督检查8轮，发现问题5个，已全部整改完成；向区委提出针对性意见建议3条；受理问题线索1件，给予党纪政务处分4人。扎实开展系列专项监督。深入推进“十项清理”行动专项监督，推动整改问题19个；扎实开展营商环境监督检查，督促整改问题8个；围绕脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接开展监督，发现问题8个，均完成整改。做好政法队伍教育整顿工作，成立工作专班，针对近三年来查办的本区政法队伍干部违纪违法案件专题研究，综合分析。共受理移送线索2件，批评教育1人。强化文物保护专项监督，按照市纪委监委部署要求，研究制定《桥西区纪委监委加强文物保护利用专项监督工作方案》，对全区文保单位进行摸底调研监督，建立台账，登记在册文物107处。特别是对于张家口堡文物保护综合治理工作共开展4轮“点穴式”监督，共下发督办函17份，提出合理意见建议17条，推动综合整治任务取得阶段性实效。通过直面矛盾和问题，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域推进，推动监督释放出更大治理效能，彰显了更好的政治效果。

二是坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚定不移深化反腐败斗争。保持惩治腐败高压态势。牢牢把握严的主基调，坚持有腐必反、有贪必肃，2021年以来共处置问题线索48件，立案27件，给予党纪政务处分35人。紧盯重点领域和“关键少数”，集中开展供销、粮食等领域腐败问题专项治理，深入开展“一人多证”专项清理整治，协同推进整治基层“微腐败”，有力减存量、有效遏增量，确保底线常在、“后墙”不松，持续释放了一严到底、一刻不停的强烈信号。坚持以案促建以案促治。注重从查处个案向解决共性问题拓展，见人见事剖析政治生态状况、廉政风险隐患、体制机制弊端，全区下发纪律检查建议书和监察建议书18份，实现办案、整治、治理贯通融合。重视发挥警示教育作用。坚持教育在先、警示在先、预防在先，协助区委召开政治性警示教育大会2次，分层面、分领域通报查处的系列问题，以违纪违法典型案件为反面教材，教育引导广大党员干部切实增强大局意识、底线思维，进一步提高政治站位，担当尽责。

三是着力打好作风建设持久战，持之以恒落实中央八项规定精神。持续查纠“四风”及违反中央八项规定精神问题，推动树立新风正气。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，深入治理享乐主义、奢靡之风，紧盯公务接待、私车公养、“一桌餐”、违规发放津补贴等隐形变异问题，精准施治、务求实效。抓住中秋、国庆、春节期间重要节点开展监督，发现并上报问题7个；围绕“升学宴”问题开展专项监督，下发提醒函31份；联合区纠风办、区委组织部开展纪律整顿联合检查，截至目前，共发现问题51个，已全部完成整改，为全区重点任务攻坚提供坚实的纪律作风保障。从严从实抓好换届风气监督。聚焦严明换届纪律、营造良好换届环境，健全分析研判、联查联办和快查快结机制，严格政策制度执行，畅通信访举报渠道，确保换届环境风清气正。

四是深入整治群众身边腐败和不正之风，坚决维护群众切身利益。开展问题线索大起底。对近三年起底的24件问题线索，逐一进行核查，建立台账，销号办结，目前已全部办结，给予党纪政务处分15人。解决了一批群众关切、重复举报、久拖未结的问题，群众满意度明显提升，也为办案人员卸下了包袱，轻装上阵，更为下一步主动谋划、创新工作提供精力保障。全面提升检举控告办理质效。着眼减存量、遏增量、提质量三位一体目标，全力推进“存量清零、增量随清”行动，定期开展检控件办理质量评查，举办案例剖析和点评集中培训，帮助指导全委干部增强程序意识、证据意识，提高依规依纪依法履职能力，全面提升案件质量。今年以来共受理检举控告37件，办结率为100%，严格落实市纪委《关于加强信访工作监督健全法纪衔接机制的暂行办法》，精准研判问题，信访事项得到及时流转，推动信访稳定长效长治。严肃查处群众身边腐败和作风问题。紧紧扭住群众“急难愁盼”问题不放，集中开展停车管理领域违法违规问题排查整治，共开展调研1次，监督检查9次，督促推动4个问题停车场完成整改。深入开展保供暖调研监督，在配合市纪委监委机关进行调研的同时，安排两个专项调研监督组，分别针对保供暖和“双代”情况开展调研监督，督促相关部门和各镇街切实解决好群众“急难愁盼”问题。指导推动东窑子镇党委进一步强化农村基层治理，查处了一些社会危害大、群众反映强烈的严重违纪违法案件，特别是反映农村方面相关的信访问题大幅下降，极大消除了基层潜在信访隐患，促进了基层的和谐稳定。

五是持续深化政治巡察，“探头、利剑作用”不断彰显。高质量推进巡察全覆盖。完成十届区委共八轮常规巡察和涉农资金专项巡察，对全区64个区直单位和64个村（社区）实现巡察全覆盖。扎实做好巡察“后半篇文章”，坚持把巡察整改落实作为检验主体责任、推动标本兼治的重要举措，注重结果运用，着力提升巡察效果，共发现问题1649个，其中第八轮巡察反馈的151个问题未到整改期限，其余问题已全部完成整改共移交问题线索77件，立案34件，给予党纪政务处分34人，组织处理77人。着力提升巡察工作质量。制定印发《关于加强巡视巡察上下联动的实施细则》《关于做好区委巡察整改有关工作的通知》，构建起巡视巡察上下联动工作格局，强化发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面协调联动。进一步健全完善整改督办机制，明确纪检监察机关、组织部门、巡察机构和被巡察单位的整改责任和工作程序，推动巡察整改做实做细。

六是充分发挥专责监督作用，确保权力在正确的轨道上运行。强化对“关键少数”的监督。协助区委制定《中共桥西区委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，推动上级“一把手”抓好对下级“一把手”的监督。对全区64个主责部门开展政治生态分析研判，梳理出代表性问题12个，于7月份形成专项报告，报送区委主要领导。为新一届区委全面把握全区政治生态提供根本依据，坚决当好政治生态“护林员”。深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，坚持“三个区分开来”，累计运用“四种形态”批评教育帮助和处理102人次，其中第一种形态65人次，占比63.7%；第二种形态26人次，占比25.5%；第三种形态3人次，占比3%；第四种形态8人次，占比7.8%。努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。科学精准规范实施问责。认真贯彻执行问责条例，严把程序关、事实关和纪法适用关，做到失责必问、问责必严。对不落实属地责任，造成越级上访，产生恶劣影响的信访问题、对工作失职失责，造成西沙河和清水河环境污染的问题、对作风漂浮，在乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接中，孤石村村民危房改造未及时整改的问题，及时启动问责，多名领导干部受到处理。2021年全区纪检监察机关处置问责类问题线索15件，问责27人。

七是持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。多措并举做实“同级监督”。利用书记专题会和区委常委会，及时传达上级纪委监委重要文件、重要会议精神和相关工作要求，通报干部违纪违法有关情况，督促同级党政领导班子成员遵纪守法、廉洁自律、秉公用权；强化对干部选用工作的监督，把好廉政回复关，共办理党风廉政意见回复78批，2390人次；利用好谈心谈话，区纪委书记同区委领导班子成员定期就重点问题、敏感问题进行交流，督促其落实“一岗双责”，管好分管部门，做到有权必有责、有责要担当。不断加强对下级党组织和“一把手”的监督。加强日常监督，围绕重点工作，制定专项监督检查方案15个，自行开展监督112组次，共发现问题527个，已全部完成整改；向相关主责部门下达提醒函180份，向区委区政府提出合理性意见建议20条，全部予以采纳。健全桥西区352名区管领导干部廉政档案并做好动态更新，摸清干部“廉情”底数，实现精准“画像”。认真落实廉政谈话制度，对全区部门“一把手”集体谈话1次，履职谈话35人次。着力健全贯通协同机制。深化“室组地”联合办案机制，统筹机关、派驻机构和镇街纪（工）委力量，实践运用协同式、嵌入式、体验式监督，发挥系统优势，提升监督效能。同时，一体推进纪检体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，着力形成监督检查室、派驻纪检监察组、区委巡察机构协作配合的“大监督”格局。

八是从严从实加强干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。强化政治建设。区纪委常委会带头加强党的政治建设，全年组织集体学习28次，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，自觉强化理论武装，严肃党内政治生活，不断增强干部政治意识，锤炼忠诚品格；加强机关党的建设，研究制定成立党总支的实施意见，强化党支部设置，使机关党建成为促进各项工作深入开展的有力支撑。强化队伍建设。换届时增选一名80后女同志为纪委常委；在区委大力支持下，加强干部交流、补充人员，从系统外选调2名干部充实到巡察机构工作，从巡察机构和东窑子镇选调4名同志充实到纪委机关工作，持续优化干部队伍结构。制定完善《关于严肃工作纪律加强作风建设的通知》《区纪委常委会议事规则》及请销假等10多项规章制度，实现了机关规范高效有序管理。强化业务学习培训。细化学习培训方案，以监督检查、审查调查专题培训和邀请区直部门负责人讲业务为主要内容，每周举办一次“业务大讲堂”，提升业务水平、拓展知识面；采取监督检查室带动镇街交叉监督方式，通过专项练兵、跟班锻炼，培训干部1186人次，实现个别镇街纪（工）委查办违纪党员零的突破，推动纪检监察干部政治素质和业务能力双提升。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，问题不容忽视。实际工作中还存在一些问题：有的对政治机关本质属性把握还不深不透，在落实政治监督首责上仍有差距；有的政治监督抓手不多、方法简单；有的把政治监督混同于专项工作、专项检查，导致政治监督虚化泛化、不落地；有的监督能力有待进一步提升，机制、制度编织得不密，离开线索就不会监督的问题还比较突出，主动精准发现问题的能力不足；有的监督检查与审查调查“前后台”衔接不够顺畅，在联系、指导镇街纪（工）委开展工作上力度不够大，在全面提升“室组地”联动监督质效上还有差距。对这些问题，我们要采取有效措施，切实加以解决。

2022年主要任务

做好2022年工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十届二次全会和市纪委十二届二次全会精神，坚持运用党的百年奋斗历史经验，坚持伟大建党精神和自我革命战略思想，深刻认识“两个确立”的基本内涵、重大意义、实践要求，始终坚守“两个维护”最高政治原则和根本政治责任，始终坚守人民至上根本立场。以迎接党的二十大为主线，立足新发展阶段，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现创新绿色高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，坚持严的主基调，贯彻全面从严治党战略方针，落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，为实现桥西高质量发展提供坚强纪律保障。

重点做好以下六个方面工作。

一、更加坚定捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”，持续提升政治监督质效

政治监督是纪检监察机关的首要职责、根本职责。对桥西区来讲，就是要始终聚焦“两个维护”，深刻把握“国之大者”，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕党中央重大决策部署，围绕省市区委重点工作安排，持续打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的政治监督“组合拳”，监督推动各级党组织和党员领导干部真学真懂真信真用，时时处处事事对标对表，校准温差、落差和偏差，坚决确保各项工作方向正确、步调一致、行稳致远。

一要聚焦“交好两份优异答卷”抓监督。习近平总书记对张家口关心厚爱，亲自作出“交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”、建成“首都两区”、打造“河北一翼”、“加快建设京张体育文化旅游带”等重要指示，为张家口发展指明了前进方向，提供了根本遵循。桥西区认真贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记指示批示精神及省市委部署，结合自身实际，提出了“33315”工作思路，为桥西的发展指明了路径。当前，正值冬奥进行时，要全力以赴抓好冬奥会保障监督，确保交好优异答卷。全区纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促推动各级各部门始终满怀对习近平总书记、对党中央的感恩之情，奋进新征程，建功新时代，践行桥西发展新思路，打造桥西发展新引擎，交好本地发展优异答卷。要监督推动因势发展后奥运经济。立足早谋划、快部署、促落地，督促全区各部门深入开展“奥运经济推进年”活动，把奥运的热度保持下去，把奥运效应与产业发展结合起来，大力发展赛事经济、会展经济、论坛经济、研学经济等新业态，将奥运效应持续转化为发展优势。要监督推动高质量建成“首都两区”。聚焦责任落实和任务推进，围绕实施山水林田湖草沙系统治理，推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，加快构建绿色生态、绿色城镇、绿色产业、绿色能源、绿色交通五大体系，加快建设可再生能源示范区，深化专项监督，找准载体抓手，督促打造生态兴区、生态强区的桥西区样板。要监督推动加快建设京张体育文化旅游带。突出桥西的区位优势，坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，督促各级各部门加快编制本级规划，工程化项目化推进重点任务，着力打造“大好河山”文化旅游品牌，构建“大境门+张家口堡+张库大道”文化旅游发展格局，真正将张家口堡打造成为传承历史文脉的“新名片”，为全面建设“文化桥西”提供有力保障。要监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强过渡期专项监督，督促认真落实“四个不摘”要求，运用好“四本台账”，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫；督促持续优化农业产业体系，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，促进农业提质、农民增收、农村繁荣。要监督推动持续优化营商环境。开展优化营商环境专项监督，组建监督专班，投入精干力量，紧盯审批手续繁琐、部门衔接不畅、重复执法和多头管理等突出问题，坚决惩治“慢疲散浮软推”不良风气，严肃查处以权谋私、吃拿卡要违纪违法行为，推动解决好企业和群众办事创业的政策难点、审批堵点、监管盲点、办事痛点，切实激发高质量发展的动力活力。

二要聚焦当好首都政治“护城河”抓监督。今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。张家口紧邻北京，当好首都政治“护城河”是政治之责、为政之要。全区纪检监察机关要牢固树立大安全理念，强化系统观念，树立底线思维，增强忧患意识，督促全区各部门主动扛起政治责任，全力防风险、保安全、护稳定，筑牢拱卫首都政治安全的坚固屏障。要紧盯信访矛盾化解强化监督。督促各相关部门严格落实信访工作“三项机制”，围绕土地征占、拆迁安置、劳动社保、投资受损、社区物业等突出问题，深化拓展“十项清理”行动成果，彻底化解各类矛盾隐患。要紧盯疫情防控强化监督。督促严格执行“外防输入、内防反弹”防控要求，严格落实十个常态化、30项防控措施，落实好社区网格提前报备制度，确保各项防控措施科学精准有效落实。要紧盯意识形态强化监督。督促各部门认真落实意识形态责任制，加强互联网阵地建设，坚决纠正历史虚无主义、诋毁党的形象等错误言行。要紧盯经济安全强化监督。督促各部门扎实做好“六稳”“六保”工作，有效化解政府债务、金融、房地产等领域风险隐患，保障粮食安全，确保经济领域在风险可控范围内实现高质量发展。要紧盯社会面管控强化监督。督促各级持续夯实基层组织基础，强化安全隐患排查整改，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，着力营造安全稳定的社会环境。

三要聚焦规范权力运行和保障制度执行抓监督。充分履行监督专责，全面强化权力监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。要抓好对“关键少数”的监督。认真贯彻党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省市区实施意见，研究制定纪检监察机关具体措施，推动各级领导干部特别是“一把手”树立正确的监督观，主动开展监督，自觉接受监督。要抓好用权环节的监督。抓住治权这个关键，从动议入手，从决策落子，从执行检视，从责任评判，管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时。要以各级领导干部特别是“一把手”带头执行民主集中制为重点，实行上级对下级、同级之间、下级对上级的监督，做到按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。要抓好制度执行的监督。坚持把监督制度有效执行作为经常性工作，更好发挥纪律利器作用，加强对各级党组织和党员干部尊规学规守规用规的监督检查，督促做好制度立改废工作，全面提高制度供给质量，用监督的力度增强制度执行的硬度，切实维护制度的严肃性、权威性。

    二、更加自觉坚定反腐败政治定力，持续释放不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效应

    坚持严的主基调不动摇，牢牢把握腐败和反腐败斗争四个“任重道远”的重大战略判断，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以永远在路上的坚定执着，坚定不移打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

    一要着力保持惩治腐败高压态势。精准研判反腐败斗争主攻方向，聚焦突出形态、重点领域、关键环节，优先查办“七个有之”的政治问题，及时查办上级纪委监委和同级党委交办、巡视巡察移交、群众反映强烈的重点问题，坚持受贿行贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等问题，深化粮食购销系统、供销社系统、开发区（园区）建设腐败问题专项整治。要保持反对和惩治腐败的强大力量常在，重点查办行政审批和政务服务领域把关不严、违规审批，以权压法、以权代法，吃拿卡要、设租寻租问题；重点查办医疗物资招投标不规范、开单提成、收取回扣、套取医保资金问题；重点查办政法系统有案不立、压案不查，滥用职权插手经济纠纷、违规经商办企业问题。要注重防范年轻干部作风和腐败风险。去年换届以来，一大批年轻干部走上领导岗位，要强化纪律和规矩意识，加强教育管理监督，筑牢廉洁从政思想防线。要切实发挥党委反腐败协调小组职能作用，加强协作配合，形成整体合力。实事求是精准运用政策策略，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，实现政治效果、纪法效果、社会效果“三效合一”。

二要着力提升腐败治理效能。切实增强执纪执法的引领推动功能，把查办案件和以案促改作为紧密相连的整体，做实做细以案促改、以案促治，推动健全制度、堵塞漏洞、完善治理。健全完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，切实提高操作性和约束力。督促落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，用好身边正反典型，丰富警示教育载体，积极营造崇廉拒腐、向上向善良好风气。

三要着力加强审查调查规范化系统化专业化建设。严格落实省纪委监委审查调查“一二三四五六”工作指导体系，坚持顶层设计、总体规划，补齐短板弱项，形成制度健全、标准统一、操作流畅的工作指南，促进审查调查工作有目标、运作有规矩、效果有参照。要进一步厘清审查调查权责事项，严格落实案件管辖、线索处置、初核、立案、移送起诉，以及涉案款物管理、案后复盘、“后半篇文章”、办案安全等审查调查环节的审批流程，推进审查调查标准化建设。主动对标刑事审判诉讼标准和证据要求，严格法定权限，细化工作目标，完善内控机制，落实岗位责任。着力加强信息化建设，不断提升问题线索统一管理、办案过程动态监管、部门衔接顺畅闭环的规范化水平。

    三、更加精准有力纠治“四风”顽瘴痼疾，持续推动新风正气不断充盈

    作风建设是新时代全面从严治党的一张靓丽名片。必须深刻把握作风建设难在防止反弹、要在抓早抓小、重在扶正祛邪的内

在规律，聚焦突出问题，坚持治树并举，弘扬时代新风。

    一要坚持靶向出击，持续整治形式主义、官僚主义。深刻把握形式主义、官僚主义的危害，坚决纠治贯彻落实有令不行、有禁不止，表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众问题；坚决纠治履职尽责不担当、不作为、慢作为、乱作为问题；坚决纠治推动工作消极应付、抓而不实问题；坚决纠治督查检查考核过多过频、过度留痕，增加基层负担问题；坚决纠治对待群众和市场主体冷硬横推、效率低下的“老爷”做派、“衙门”作风、“懒汉”惰性、“霸道”习气，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。

    二要聚焦薄弱环节，严查享乐主义、奢靡之风。紧盯“三公”经费支出，严肃查处违规发放津贴补贴问题，杜绝铺张浪费行为；紧盯重要节点，严肃查处违规收送礼品礼金等问题；紧盯违规吃喝痼疾，严肃查处超标准公务接待、“吃公函”、吃老板、违规接受宴请等问题；紧盯移风易俗，严肃查处党员干部采取化整为零、掩人耳目、偷梁换柱等方式，大操大办婚丧喜庆、借机敛财等问题，规范党员干部行为，狠刹歪风邪气，持续激浊扬清。

    三要严格执纪问责，深挖细查顶风违纪问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，持续强化源头治理，有效巩固工作成效。今年，要以全省深化纠正“四风”和作风纪律专项整治为契机，按照市纪委监委、区委的统一安排部署，细化工作方案，持续强化监督，压实各方责任，进一步深化正风肃纪效果。要创新方式方法，坚持日常监督与节点监督结合，传统方式与现代手段互补，专责监督与行业监管联动，以问题为导向，精准施治、靶向治疗，切实提高发现、甄别隐形变异问题线索能力。要严肃执纪问责，对发现的“四风”突出问题紧盯不放，采取挂牌督办、直查直办等方式一查到底。

    四、更加自觉践行人民至上理念，持续整治群众反映强烈的突出问题

    民心是最大的政治。纪检监察工作必须坚持人民立场，把群众满意不满意作为工作的根本价值取向和衡量标准，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。

   一要坚持聚焦群众“急难愁盼”，深入整治民生领域腐败和作风问题。坚持以“民声”为指向，聚焦损害群众利益突出问题，持续深化整治，切实打通民生堵点。要整治教育领域教辅征订、校服和学生营养餐采购等方面的违规谋利问题，以及违规招生、教师有偿补课等问题，监督“双减”等政策落实到位。要整治医疗领域虚假宣传，“小病大治、大病不治”，住院难、看病贵等问题。要整治社保领域养老保险和最低生活保障金管理不规范、监管不严、贪占挪用等问题。要整治食品药品安全领域监管缺位、失职失察，药店行业垄断、采购无序、售卖药品质次价高等问题。要整治住房保障领域办证难、入住难，小区物业监管不到位、只收钱不服务等问题。要整治执法执勤不按程序、随意执法、标准不一等问题。

二要坚持铁腕惩腐，深入开展常态化“打伞破网”。坚持力度不减、尺度不松、标准不降，不断巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“惩腐打伞”常态化。要紧盯黑恶问题易发多发的信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域，紧盯“村霸”“市霸”“砂霸”和黄赌毒以及宗族恶势力，紧盯公安机关已经打掉的黑恶案件，正在侦办、尚未挖出“保护伞”的案件，有力有效“打伞破网”。要强化源头治理，突出监督防范，结合重点行业领域专项整治，实行“一案一整改”，加强警示教育，推动整改解决共性问题，建立健全常态化工作机制，切实堵塞漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。

三要坚持亮剑基层“微腐败”，着力提升群众获得感。监督推动区委《关于加快推进农村治理体系与治理能力现代化建设的实施方案》的落实，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，聚焦行政执法、公共管理服务职能部门的关键岗位和重点人员，严查雁过拔毛、截留克扣、吃拿卡要、优亲厚友等问题；聚焦农村基层，整治干部作风简单粗暴、惠农政策落实不到位、“三资”管理混乱、村务公开不规范等问题。要发挥群众的监督主体作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，推动履职尽责、干事创业。要拓宽线索渠道，加大惩处力度，严查快处、决不放过，不断厚植党执政的政治基础。

    五、更加有力促进纪检监察体制改革系统集成，持续把制度优势转化为治理效能

    改革是新时代纪检监察工作高质量发展的根本动力。必须注重发挥改革的先导、突破、创立作用，立足系统集成、协同高效，推动形成协调联动、贯通融合的监督治理效能。

    一要着力构建左右衔接、内外联动监督体系。探索深化贯通协同的有效路径，研究制定推进“四项监督”统筹衔接的具体办法，在决策部署、力量整合、措施手段上更加协同高效，加快构建既分兵把守又同向发力的监督格局。以党内监督为主导，强化纪委监委监督协助引导推动功能，积极探索实践审计先行、巡察跟进、纪检监察审查调查工作模式，推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与巡察、监督检查、审查调查，贯通各类监督主体，更好发挥制度优势。

二要切实发挥纪检监察组织作用和系统优势。进一步加强区纪委对镇街纪（工）委、派出机关对派驻机构的领导督导指导，实现业务能力和班子队伍双向提升。着力增强派驻监督实效，健全完善请示报告、信息共享、情况反馈等制度机制，强化派驻监督延伸、拓展、深化，促进职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。

三要持续深化巡视巡察上下联动效果。协助区委落实巡察主体责任，系统总结和谋划巡察工作，研究制定区委巡察工作五年规划，启动实施十一届区委巡察工作。准确把握政治巡察内涵要求，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，全面加强对被巡察党组织的政治体检。充分借鉴上下联动成果，优化固化有效制度机制，进一步提升巡察水平，特别是提升对村、社区巡察质效。强化以巡促改、促建、促治，健全完善巡察整改责任机制、督促机制，更好发挥巡察党内监督利剑和综合监督平台作用。

    四要更加强化基层监督工作效果。坚持统筹联动，积极推进区纪检监察机构“室组乡”片区协作、联动监督、联合办案机制，巩固提升乡镇和街道纪检监察工作规范化建设，着力解决基层监督职责不聚焦、能力跟不上等问题。及早谋划建设小微权力“监督一点通”服务平台，整合基层监督资源，及时受理解决群众诉求，切实将问题矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。用好村级监督力量，建好“村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会”三支队伍，有效整合、一体运行，进一步打通全面从严治党的“神经末梢”。

    六、更加突出抓好规范化法治化正规化体系建设，持续锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

    纪检监察机关作为党和国家监督专责机关，是坚持自我革命、推动社会革命的重要力量。必须以更高标准、更严纪律要求自己，形成既相互监督、相互制约，又相互协调、相互促进的治理格局。

    一要优化内控机制。科学设置前中后台，让监督检查、审查调查部门，在前台发挥作用；让信访、案管、审理部门，在中台进行监管监督；让组织人事、干部监督、机关党总支、后勤保障等部门，在后台开展服务和监管，优化权力结构，防止权力过度集中、失去监督、产生风险。要向信访要效率，做精头道工序。充分发挥问题线索主渠道作用，精准受理、精准研判、精准督办，深化落实常态化、全覆盖的检控件办理质量评查机制，为总体把握形势和深刻剖析根源提供决策参考。要向案管要规范，强化枢纽作用。深入落实中央纪委《纪检监察机关案件监督管理工作规则》，突出监督职责，由事后监督为主，逐步拓展到事前预防监督、事中同步监督，由结果监督变成过程监督，促进监督检查和审查调查统筹协调、衔接有序。要向审理要质量，把好最后关口。严格依规依纪依法对案件进行全面审核，既严格标准、严格程序、严格责任，强化终端管理，守住质量底线；又严之有度、严之有据、严之有理，针对问题敢于说“不”、善于说“不”，倒逼案件办理各环节全面提高质效。

    二要强化制度落实。深刻认识制度建设的重要性，做好学习、建立、执行结合文章。要注重学习制度系统化。充分发挥带头作用，系统学习党章党规党纪和宪法法律法规，特别是跟进学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察官法》以及纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定等，切实领会制度精神，自觉做制度上的“明白人”。要注重配套制度体系化。对标中央纪委国家监委、省纪委监委和市纪委监委，借鉴其他县区先进经验，建立完善相应的贯彻执行举措，形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制。要注重责任落实具体化。强化制度执行意识，把各项制度规定要求融合到具体工作中，把制度执行的责任细化到具体岗位、具体人员，确保每一项制度都能立起来、严起来、执行到位。

    三要强化队伍建设。“打铁的人”首先要成为“铁打的人”。要以更大力度、更实举措，把队伍建强、让干部过硬。要强化思想政治能力。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻党的十九届六中全会精神，持之以恒推进党史学习教育，引导干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“交好两份优异答卷”大讨论，答好“忠诚之问”“初心之问”“担当之问”“实干之问”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要锻造硬核业务能力。持续加强学习型机关建设，坚持和完善纪委常委会固定学习制度，及时传达最新指示精神，系统解读政策要求，努力提升政策水平。坚持分层级、分领域开展全员培训，继续开展“局长业务大讲堂”，加强上挂下派，开展实战化练兵，推进案例式教学，着力提高案件突破、措施使用、调查取证、把握政策、执纪执法贯通等多方面本领。要提高自我监督能力。加强内部监督制约机制建设，制定纪检监察干部行为规范，列出“负面清单”，划出行为“红线”。深入开展监督执纪执法回访，充分发挥特约监察员监督作用，自觉接受最严格的约束和监督。勇于刀刃向内，经常打扫庭院，坚决查处跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”。

    各位委员、同志们，走好新的赶考路，拼搏奋进新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，感恩奋进、决战决胜，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设“六个桥西”实现全区高质量发展提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！